Parlement

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Le parlement est un organe collégial qui peut avoir plusieurs fonctions : une fonction de conseiller pour le premier ministre, une fonction de législateur, et enfin une fonction de représentant de la nation à l'étranger. Dans son sens le plus courant actuellement, le parlement est l'assemblée élue qui assure la représentation du peuple, dans les États démocratiques et à ce titre est « Destin de la démocratie » comme l'a écrit Hans Kelsen. Il a deux fonctions :

Sommaire

Généralités

Le parlement représente les citoyens mais peut aussi, par exemple dans un État fédéral, représenter des territoires.

Il existe deux formes de parlement :

La chambre dite « basse » est désignée au suffrage universel direct selon un mode de scrutin variable selon les États. L'élection des membres de la chambre haute peut varier selon les pays, pour certains ce sont les citoyens qui les élisent, pour d'autres se sont des grands électeurs. La chambre haute est souvent dénommée Sénat.

En Europe, les parlements sont parfois nés contre le roi, pour consentir l'impôt. Vote et contrôle étaient alors étroitement liés. Aujourd'hui, les deux fonctions se sont étendues et séparées selon le principe de la séparation des pouvoirs.

Le parlement délibère puis vote la loi; dans certains pays et sous certaines conditions ces lois doivent être soumises aux citoyens avant de pouvoir entrer en vigueur; dans d'autres pays le chef de l'exécutif doit signer la loi pour permettre à celle-ci d'entrer en vigueur. Le gouvernement, qui a parfois pu participer à son élaboration, l'exécute.

Parallèlement, le parlement peut contrôler l'action du gouvernement :

  1. il peut avoir la possibilité de le renverser,
  2. il peut le questionner,
  3. il peut procéder à des enquêtes
  4. il vote le budget et peut vérifier son emploi.

Dans un régime présidentiel, comme aux États-Unis, le parlement possède des pouvoirs législatifs et de contrôle très importants, mais ne peut renverser le gouvernement.

Dans un régime d'assemblée, marqué par la confusion des pouvoirs, le parlement concentre les fonctions législatives et exécutives.

Dans un régime parlementaire, le gouvernement émane du parlement, est responsable devant lui, et peut le dissoudre.

En France, depuis l'avènement de la Troisième République, le Président de la République dispose de pouvoirs assez importants, dont celui de nommer le gouvernement ou de dissoudre l'assemblée, mais la représentation nationale est souveraine et dispose de larges pouvoirs de contrôle.

Jusqu'au XVIIIe siècle

Parlement à la cour d'Edouard III d'Angleterre (v. 1327)

Les parlements apparaissent au Moyen Âge. Ils sont, en principe, issus de la Curia Regis ( conseil du roi) dont ils sont l'établissement dans une région dépendant directement de la couronne.

Le plus ancien parlement en Europe semble avoir été l'Althing, créé en 930 en Islande et se réunissant tous les ans. Il a surtout des fonctions de cour de justice pour régler les différends.

Avant la Révolution, le terme de parlement désigne en France une cour de justice jugeant en appel des juridictions d'une région, et dont le pouvoir législatif est purement jurisprudentiel. Des arrêts de règlements, pris collégialement toutes chambres réunies, permettent de codifier des questions de droit en faisant une synthèse de la jurisprudence.

De nombreuses matières sont de la compétence de juridictions spéciales sous appel d'autres cours souveraines que les parlements, notamment pour les contentieux relatifs aux affaires ecclésiastiques, au domaine du roi (Eaux et Forêts, Amirauté, monnaie), à certaines professions (Maréchaussée, chambre de la Maçonnerie), aux questions fiscales.

Les chambres des parlements ne représentent pas des catégories sociales, mais les différentes matières du contentieux. Ils n'ont pas le pouvoir de voter des impôts, ou de contrôler les décisions du gouvernement, ou de représenter des classes sociales comme en Angleterre après la Glorieuse Révolution.

Cependant, ils sont chargés d'enregistrer et de publier les actes royaux après avoir vérifié leur cohérence avec le reste du droit de leur ressors, y compris les principes généraux. Sans cet enregistrement, les actes royaux ne sont pas applicables.

En France, on comptait treize parlements et conseils souverains à la fin de l’Ancien Régime, le plus important étant le parlement de Paris.

Le jansénisme parlementaire désigne, dans le seconde moitié du XVIIIe siècle, un mouvement de la bourgeoisie qui commence avec la révolte des cabochiens et qui tend à considérer que tous les parlements forment ensemble un corps unique souverain, détenteur d'un pouvoir politique et source légitime du droit.

Icône de détail article détaillé pour la France : Parlement (Ancien Régime).

Dans le monde

Afghanistan

Le parlement d'Afghanistan est composé de deux chambres :

A côté de cela existe la Loya Jirga qui est la réunion des deux chambres, en plus des présidents des conseils de province et de district [1]

Belgique

La Belgique est constituée de quatre parlements :

Canada

République démocratique du Congo

Corée du Sud

Icône de détail Article détaillé : Gukhoe.

La Constitution sud-coréenne de 1987 prévoit le fonctionnement des institutions de la République de Corée sous un régime présidentiel dont la branche législative est composée d'une seule chambre.

Espagne

Icône de détail Article détaillé : Cortes Generales.

Le Parlement de l'Espagne, dit Cortes Generales, est composé de deux chambres:

  • Le Congreso de los diputados (Congrès des députés), composé de 350 députés élus tous les quatre ans. Chaque province élit un nombre de députés proportionnel à sa population, avec un minimum de deux députés par province.
  • Le Senado (Sénat), composé d'un nombre variable de sénateurs, est élu tous les quatre ans. Chaque province élit quatre sénateurs, à l'exception des Îles Canaries et des Îles Baléares, où chaque île ou combinaison d'îles élit trois les îles les plus grands et un les autres. Les villes de Ceuta et Melilla élisent deux sénateurs chacune. Les Communautés autonomes d'Espagne doivent aussi élire un sénateur par million d'habitants dans leur territoire.

Les deux chambres peuvent se joindre pour discuter des affaires relatives à la Couronne.

France

Icône de détail Article détaillé : Parlement français.

Le parlement français est composé de deux chambres [2] :

Indonésie

Le parlement indonésien, appelé Majelis Permusyawaratan Rakyat ("assemblée délibérative du peuple") ou MPR, est composé de 2 chambres :

Maroc

Icône de détail Article détaillé : Parlement du Maroc.

Le Parlement du Maroc est composé de deux chambres :

Serbie

Icône de détail Article détaillé : Parlement de Serbie.

L'Assemblée nationale de la république de Serbie (en serbe cyrillique Народна скупштина Републике Србије et en serbe latin Narodna skupština Republike Srbije), exerce une partie du pouvoir législatif en Serbie. Le système parlementaire serbe ne comporte qu'une chambre.

Le Parlement de Voïvodine, institution unicamérale de la province autonome Voïvodine, en Serbie, est aussi connu sous le nom d'Assemblée de la province autonome de Voïvodine.

Suisse

Icône de détail Article détaillé : Assemblée fédérale (Suisse).

Le parlement suisse, nommé Assemblée fédérale lorsque les deux chambres siègent conjointement comme lors de l'élection du gouvernement, est composé du :

  • Conseil national, parfois appelé Chambre basse, où chaque canton est représenté proportionnellement à sa population.
  • Conseil des États, parfois appelé Chambre haute, où chaque canton possède deux représentants (et les demi-cantons, un seul).

Autres parlements

En Europe

En dehors de l'Europe

Références

  1. ↑ (fr) Les sénats du Monde - Afghanistan : La Meshrano Jirga, septembre 2007, Sénat français. Consulté le 4 mai 2008
  2. ↑ (fr) Comment définir le Parlement ? sur ViePublique.fr. Consulté le 4 mai 2008

Liens internes

Liens externes

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